委员建言 | 李森林：盘活工业遗址资源  赋能文旅高质量发展

工业化是一个时代的记忆，大同作为著名的煤都和能源重化工基地，烙印着深深的时代印记，留存着晋华宫国家矿山公园、大同煤矿“万人坑”遗址纪念馆、晋华公司遗址、大同开源一号文化创意产业园（原煤气厂）等一批珍贵工业遗产，还有口泉沟、马武山等待开发资源。这些遗址不仅镌刻着区域工业发展的沧桑历程，更蕴含着厚重的历史文化价值，是文旅产业转型发展的宝贵财富。在文旅融合成为时代趋势的背景下，挖掘工业遗址价值既能传承历史文脉、增强文化认同，又能培育经济新增长点、带动就业增收。然而当前，我市工业遗址文旅开发仍面临多重瓶颈，亟需精准施策破解难题，推动文旅产业实现质的飞跃。

一、保护与开发不足，资源存续承压

部分工业遗址因年代久远，建筑结构老化严重，自然风化与人为破坏加剧了损毁程度，如晋华公司遗址等急需大量修缮资金。政府财政投入有限，且遗址保护项目投资回报周期长，社会资本参与积极性不足，导致保护资金缺口持续扩大，不仅影响遗址实体维护，更制约了文化内涵的深度挖掘。而部分已开发项目，如井下探秘游，如果流量控制不当，易造成巷道过度踩踏、设施损坏，可能威胁遗址的完整性与稳定性，形成保护与开发的矛盾。

二、产品宣传滞后，市场吸引力不足

文旅产品形式单一，多以传统参观游览为主，深度参与少，停留时间短，游客二次消费意愿低，制约了经济效益提升。如，晋华宫国家矿山公园的矿井体验、安全教育馆的展览展示等，均停留在被动观看、聆听讲解的层面，互动性、沉浸式项目匮乏。宣传推广同样存在短板，主要依赖报纸、电视等传统媒体，抖音、小红书等新媒体平台曝光度低，与旅行社合作不够紧密，客源市场狭窄。加之宣传内容多侧重历史背景简单介绍，缺乏生动故事与情感共鸣，难以激发游客兴趣。

三、人才支撑薄弱，运营服务质效不高

文旅策划与运营人才短缺，现有团队多缺乏专业背景与实践经验，在市场需求把握，旅游线路设计、运营策略制定等多方面工作需进一步优化。讲解与服务人员素质参差不齐，部分人员对遗址历史文化知识掌握不深，讲解机械单调，无法生动传递文化内涵，甚至难以解答游客疑问，直接影响游览体验与景区口碑。人才短板导致文旅项目运营效率不高，市场竞争力不足，阻碍了产业高质量发展。

为此建议：

一、统筹保护开发，实现良性互动

加大财政投入，设立工业遗址保护与开发专项资金，保障修缮维护、文化研究等基础工作开展。出台税收减免、土地使用优惠等政策，鼓励社会资本参与，探索PPP模式，引入专业文旅企业联合开发，如晋华公司遗址可通过该模式实现资金补充与专业运作。组织文物保护、文旅规划专家开展论证，划定核心保护区与开发区域，优化已开发景区的项目设置与游览路线，在新项目开发中充分考量遗址承载能力，避免过度开发造成损害，确保保护与开发协同推进。

二、丰富产品供给，强化宣传赋能

创新文旅产品形式，在传统参观基础上，增加互动体验、休闲住宿等多元业态，如利用VR/AR技术打造沉浸式体验项目，让游客“亲历”历史事件与采矿过程；开发煤雕艺术创作、矿工技能体验等特色项目，推出工业风格民宿，延长游客停留时间。拓展宣传渠道，在新媒体平台开设官方账号，发布精美图文、短视频与旅游攻略，邀请网红达人实地体验推广，将工业遗址纳入旅游线路。优化宣传内容，挖掘老矿工奋斗故事、城市发展变迁等素材，制作高质量宣传册、宣传片，以情感化、趣味性表达增强吸引力。

三、健全人才体系，提升服务水平

深化与本地高校、职业院校合作，开设文旅策划、景区运营、导游服务等专业课程，设立工业遗址文旅研究中心，开展课题研究与人才培训，提升现有从业人员的历史文化素养、讲解技巧与服务礼仪，定向培养本土人才。制定优惠政策，吸引国内外优秀文旅策划、运营管理人才落户，通过人才交流、项目合作引入先进经验与技术。建立激励机制，对培训合格、业绩突出的人员给予薪酬倾斜与职业晋升机会，打造一支专业过硬、服务优质的人才队伍。（作者系市政协委员、云冈区政协主席李森林）