资政建言 | 九三学社大同市委会：推动我市校企协同构建人才供给与城市经济发展联动新机制

当前，我市正处于资源型城市转型攻坚期和高质量发展关键阶段，市委、市政府提出构建能源、文旅2大支柱产业，装备制造、新能源、新材料、数字经济4大战略性产业体系。然而，产业升级与人才供给的结构性矛盾日益凸显：一方面，新能源、数字经济、通用航空、文化遗产保护等领域对高素质技术技能人才的需求激增；另一方面，我市高校虽已初步形成覆盖科技前沿、区域特色与产业需求的专业布局，但受限于校企合作深度不足、资源共享机制不畅等问题，其专业优势尚未充分转化为支撑城市经济发展的动能，亟须通过机制创新，构建“人才供给――产业升级――城市发展”的良性循环。

一、我市高校专业特长与产业需求的契合点分析

（一）山西大学大同校区：作为“双一流”高校，首批设置7个本科专业，重点覆盖能源革命、数字经济与文化遗产保护领域。其中：新能源科学与工程、材料化学与大同市光伏、风电、储能及煤炭清洁高效利用产业直接相关，可为能源企业输送掌握新材料研发、新能源系统设计的技术人才；人工智能、自动化、电子信息工程等专业，可对接数字经济与智能制造需求，支撑通用航空装备、高端装备制造的智能化升级；遗产保护传承专业与大同丰富的文化遗产保护需求契合，为文旅产业提供专业人才储备。

（二）大同大学：化学、应用化学作为省级一流专业，可聚焦煤炭清洁转化、新型功能材料研发，与大同市新材料企业技术攻关需求一致；历史学专业可依托“云冈学”学科群，为云冈研究院、市博物馆等文博单位提供文物修复、数字化保护专业人才；机械工程、电气工程等传统工科为装备制造、通用航空等产业提供基础技术支撑。

（三）大同数据科技职业学院：专业设置紧密对接“数字大同”建设需求，其中软件技术、大数据技术、人工智能技术应用，与华为、腾讯、京东等2000余家互联网企业的合作基础扎实，可为大同数字经济产业园输送软件开发、数据分析、智能算法应用等技能型人才；通过引入企业真实项目的项目驱动式教学模式，培养学生“学用一体”的实践能力，直接匹配数字经济企业的岗位需求。

（四）山西通用航空职业技术学院：专业设置与大同市装备制造、通用航空产业的发展高度协同，通用航空航务技术、航空维修技术，可针对大同通航产业园的运行指挥、航空气象分析、飞机维修等岗位需求，培养“懂技术、会操作”的应用型人才；电子信息工程、自动化专业，可与装备制造企业的智能化生产线、工业机器人运维需求对接，支撑高端装备制造的本地化人才供给。

二、存在问题：校企协同的痛点与堵点

（一）合作深度不足：多数合作停留在“企业接收实习”的表层，缺乏联合课程开发、技术研发、共建实验室等深度协作；企业参与人才培养方案的积极性低，“订单班”“定制班”缺失。

（二）资源对接不畅：高校的科研成果与企业的实际技术需求未建立有效匹配机制，转化率低。

（三）政策激励薄弱：对参与校企合作的企业缺乏税收减免、财政补贴等实质性支持，企业“成本高、收益低”的顾虑未解决；高校教师的“双师型”培养缺乏刚性要求与激励。

三、建议：构建“政产学研用”五位一体协同机制

（一）强化政府统筹，搭建“需求―供给”精准对接平台

成立市级校企协同领导小组，由市政府分管领导牵头，整合教育局、科技局、发改委等部门，制定行动计划，明确“重点产业—高校专业—企业需求”三张清单。建设“大同产教融合信息服务平台”：集产业人才需求（企业发布岗位、技术难题）、高校专业资源（课程设置、科研成果）、政策指南（补贴标准、申报流程）等功能，推动供需双方线上精准匹配，打通“产业—院校—园区—政府”资源壁垒。

（二）聚焦重点产业，推动高校专业与产业需求深度绑定，结合在地高校专业特长，重点打造四大领域校企协同示范项目

能源与新材料领域：由山西大学大同校区新能源科学与工程专业牵头，联合大同市光伏企业（如晋能控股）、储能企业，共建“光伏材料研发中心”“储能系统实验室”，开展钙钛矿太阳能电池、钠离子电池等前沿技术攻关，同步开设“新能源企业订单班”（企业参与课程设计，学生大三起进入企业实习）。依托大同大学化学专业与本地煤炭企业，共建“煤炭清洁转化联合实验室”，聚焦煤制氢、碳捕集与封存等技术，推动高校科研成果在企业生产线落地转化。

数字经济与智能制造领域：以大同数据科技职业学院为核心，联合华为、腾讯等头部企业，建设“软件技术实训基地”“大数据分析中心”，引入企业真实项目，推行“项目化教学”（学生参与项目全流程，毕业即具备1—2年工作经验）。依托山西大学大同校区自动化、电子信息工程专业，与大同装备制造企业共建“智能制造实训中心”，引入工业机器人编程、智能生产线调试等实训模块，培养“懂编程、会操作”的复合型技术工人。

通用航空与高端装备领域：对接山西通用航空职业技术学院，联合大同通航企业，开设“通用航空航务技术定制班”“航空维修订单班”，由企业技术骨干担任“双导师”（高校教师+企业工程师联合授课），学生大二起参与机场运行指挥模拟、飞机维修实操，毕业直接进入企业就业。

文化旅游与遗产保护领域：对接大同大学，联合云冈研究院、大同市博物馆，依托大同大学历史学专业，建设“文物修复工作室”“石质文物数字化实验室”，培养壁画修复、古建筑测绘、数字化建档等专业人才。推动高校团队与文旅企业合作，开发“云冈石窟VR体验”“大同古城数字导览”等文旅产品，将学术研究成果（如云冈石窟保护技术）转化为产业应用，提升文旅产业附加值。

（三）完善政策保障，激发校企协同内生动力

强化激励措施：对参与“订单班”“联合研发”的企业，按接收学生给予每人每年实习补贴，对转化高校科研成果的企业给予技术补助；对高校“双师型”教师，在职称评审中予以倾斜。

设立专项基金：市财政每年安排“产教融合专项资金”，重点支持校企共建实验室、实训基地、科技成果转化平台。

建立考核机制：将校企合作成效（如订单班数量、毕业生本地就业率、科技成果转化金额）作为企业享受政策优惠（如税收减免、项目申报优先）的前置条件。