关于征集市政协十五届五次会议提案的通知

市政协委员，市政协各参加单位和各专门委员会：

为进一步发挥政协提案在服务全市中心工作、持续保障和改善民生中的重要作用，即日起开始征集市政协十五届五次会议提案。现将有关事项通知如下：

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实省委、市委全会部署要求，锚定“跨入第一方阵”总目标，紧扣扎实推进“转型四步走”、持续深耕“四大赛道”、努力建设“三城三地”等目标任务，围绕我市2026年及“十五五”时期经济社会发展重大课题，以及人民群众普遍关心的问题等，提出切口小、靶向准，具有前瞻性、针对性和可操作性的提案。市政协提案委在汇总梳理有关部门和社会公众提供提案选题线索的基础上，形成了《市政协十五届五次会议提案选题导向》，供撰写提案时参考。

二、树立质量意识和精品意识。用事实说话，用数据分析，严格按照“一事一案”，简明扼要，实事求是，有情况、有分析、有具体建议的要求，撰写并提交“选题准、立意新、建议实、质量高”的提案。案由（题目）格式为“关于XXX的建议”，字数尽量控制在1000字至1500字。要坚持“不调查研究不提提案”，将调查研究贯穿于提案形成全过程。要坚持问题导向，客观反映现实问题，确保提案内容准确、分析问题深入，增强提案的严肃性和科学性。如发现抄袭或通篇AI撰写现象，将给予通报并作撤案处理。

三、注重集体提案。各民主党派市委会、市工商联，有关人民团体应充分发挥自身组织和人才优势，真组织开展集体调研、集体讨论、集中集体智慧，选好题，选准题，积极主动提交高质量的集体提案；各专门委员会应结合实际工作，积极引导所联系界别和所属委员提交高质量集体提案；各界别召集人应组织所属界别委员对关注的共性问题，提出高质量的界别提案。以集体或组织名义提出的提案，不得再以其成员个人名义或联名形式重复提出。

四、除内容涉密或不宜公开的提案，须通过提案系统在线提交，可登录大同市政协网站（http://www.dtszx.gov.cn)，按照“智慧政协”平台相关功能模块指引提交提案。也可通过手机终端大同政协APP提交。内容涉密或不宜公开的提案，须以书面形式送交。

五、提案可在政协全体会议期间或闭会期间提出。全会提案撰写完成后，请于大会提案提交截止时间前完成提交；闭会期间提案，请于2026年6月底前完成提交。提案者姓名、职务、通讯地址及联系电话等信息，须准确无误。如有变更，请及时联系市政协提案委员会工作人员。

联系人：

    吕  华  13994405975  7935654

    何磊太  15235266464

附件：市政协十五届五次会议提案选题导向

政协大同市委员会办公室

2025年12月23日

附件:

市政协十五届五次会议提案选题导向

（仅供参考，提案者可根据调查研究和熟悉领域自行选题）

（305条）

一、经济建设方面（105条）

1. 推动高质量发展，建设能源之城

2. 推动高质量发展，建设算力之城

3. 推动高质量发展，建设文化之城

4. 培育先进制造业集聚地

5. 建设特优农业和有机旱作基地

6. 推进国家级资源型城市转型示范区建设

7. 推动生物医药、新材料等战略性新兴产业发展

8. 加快发展大数据、云计算、人工智能等数字经济

9. 推进现代物流枢纽城市建设

10. 发展特色现代农业，建设京津优质农产品供应基地

11. 推动“风光火储”一体化综合能源基地建设

12. 培育壮大高端装备制造产业集群

13. 推动重点产业链能级跃升

14. 加快发展科技服务、现代金融等生产性服务业

15. 推动生活性服务业向高品质多样化升级

16. 大力发展节能环保产业，发展循环经济

17. 培育壮大“专精特新”中小企业群体

18. 推动开发区（园区）改革创新与能级提升

19. 构建一流营商环境，激发市场主体活力

20. 深化能源革命综合改革试点

21. 强化企业科技创新主体地位

22. 建设高水平产业创新平台与新型研发机构

23. 加大关键核心技术攻关支持力度

24. 促进科技成果在大同转移转化

25. 加强知识产权创造、运用和保护

26. 完善科技金融支持体系

27. 构建人才引进、培养、使用、评价、激励全链条政策

28. 推动数字技术与实体经济深度融合

29. 加快产业数字化、网络化、智能化改造

30. 布局未来产业，培育新增长点

31. 促进产业链上下游协同和集群化发展

32. 发展低空经济，培育发展新动能

33. 发展演唱会经济，带动文娱旅游消费

34. 畅通区域经济循环，深度融入京津冀协同发展

35. 加强与山西中部城市群、乌大张长城金三角合作

36. 提升开放平台能级，发展外向型经济

37. 创新招商引资方式，提高项目落地效率

38. 稳定和扩大民间投资

39. 促进消费扩容提质，建设区域性消费中心

40. 发展夜间经济、首店经济等消费新业态

41. 完善现代商贸流通体系

42. 推动金融更好地服务实体经济

43. 防范化解经济金融领域风险

44. 深化国资国企改革，提升核心竞争力

45. 促进民营经济发展壮大，优化民营企业发展环境

46. 完善社会信用体系

47. 推动专业镇提标扩面

48. 创新投融资机制，引导社会资本投入重点领域

49. 保障能源、粮食、产业链供应链安全

50. 推进以县城为重要载体的城镇化建设

51. 实施城市更新行动，提升城市功能品质

52. 加强城市精细化、智能化管理

53. 完善城乡融合发展体制机制

54. 推动县域经济高质量发展

55. 发展壮大村级集体经济

56. 完善农村基础设施和公共服务网络

57. 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

58. 增强粮食和重要农产品供给保障能力

59. 发展智慧农业、设施农业

60. 培育新型农业经营主体和服务主体

61. 健全农业社会化服务体系

62. 推进农村一二三产业融合发展

63. 实施乡村建设行动，改善农村人居环境

64. 深化农村土地制度改革

65. 健全农村金融服务体系

66. 加强职业教育和技能培训，壮大产业工人队伍

67. 促进更充分更高质量就业

68. 完善收入分配制度，拓宽居民增收渠道

69. 推动基本公共服务均等化可及性

70. 健全多层次社会保障体系

71. 完善房地产市场平稳健康发展长效机制

72. 加快保障性租赁住房建设

73. 推进老旧小区改造和社区建设

74. 完善综合交通运输体系

75. 加强水利基础设施建设

76. 推进新型基础设施建设

77. 优化能源产供储销体系

78. 建设智慧城市和数字乡村

79. 健全应急物资保障体系

80. 加强战略性矿产资源勘查开发利用

81. 推进军民融合深度发展

82. 提升经济治理效能

83. 健全规划制定和落实机制

84. 完善经济监测预警和调控机制

85. 加强统计现代化改革

86. 推进服务业标准化品牌化建设

87. 提升“大同制造”“大同服务”品牌影响力

88. 发展平台经济、共享经济等新业态规范健康发展

89. 促进个体工商户健康发展

90. 建设高标准市场体系

91. 完善要素市场化配置体制机制

92. 持续深化“放管服”改革

93. 推进政务服务标准化规范化便利化

94. 健全包容审慎监管机制

95. 加强反垄断和反不正当竞争执法

96. 强化消费者权益保护

97. 推动形成绿色低碳的生产生活方式

98. 探索生态产品价值实现机制

99. 促进文旅康养产业深度融合与提质升级

100. 发展冰雪经济，实现大同文旅“淡季不淡、四季火热”101.构建具有大同特色的现代化产业体系实施路径

102. 加快煤炭智能绿色安全开采和清洁高效利用

103. 大力发展风电、光伏、氢能等新能源产业

104. 打造京津冀算力产业协同承载地

105. 建设国家区域重点城市，打造对接京津冀城市群的桥头堡

二、政治建设方面（40条）

1. 深化学习贯彻党的创新理论，筑牢共同思想政治基础

2. 加强政协系统党的建设，提升党建引领履职效能

3. 完善党对政协工作全面领导的制度机制

4. 推动政协协商与基层协商有效衔接

5. 优化政协专门委员会设置与职能发挥

6. 加强党的领导，完善基层民主制度，增强群众参与度

7. 推动基层协商民主广泛多层制度化发展

8. 健全社会信用体系和监管制度，构建诚信社会

9. 正风肃纪，一体推进“三不腐”

10. 坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战

11. 加强新时代廉洁文化建设

12. 深入开展党的光荣传统和优良作风教育

13. 聚焦重点领域“关键少数”，紧盯“三重一大”等重要事项

14. 健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制

15. 持续深化不能腐制度建设和监督机制改革

16. 扎实推进权力运行制约体系建设

17. 深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败

18. 持续丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法

19. 持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题

20. 健全风腐同查同治机制

21. 巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果

22. 完善作风建设常态化长效化制度机制

23. 持续推进法治社会建设，完善公正执法司法体制机制

24. 提高干部队伍现代化建设本领

25. 强化基层党组织人才队伍建设，提升组织力

26. 完善乡村振兴人才培养储备机制，助力乡村振兴

27. 激励干部敢担当善作为，营造正向选拔的政治生态

28. 加强意识形态工作责任制，提升融媒体引领力

29. 加大政协民主监督力度，提升监督实效

30. 提高行政质量和行政效率，优化政府服务效能

31. 提升基层治理效能，建立为基层减负长效机制

32. 加强新媒体时代网络统战工作，广泛凝聚共识

33. 加强党风廉政建设，严明政治纪律和政治规矩

34. 优化公务员队伍男女结构，提升公务员素质能力

35. 推进政府职能转变，深化“放管服”改革

36. 加强和改进党的群团工作，增强群团组织基层凝聚力

37. 推动政协参与立法协商的机制化建设

38. 完善政协反映社情民意信息“直通车”机制

39. 探索政协在防范化解重大风险中的协商作用

40. 推动政协参与全市重大战略规划协商论证

三、文化建设方面（50条）

1. 推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心

2. 加强文化遗产保护传承利用

3. 大力倡导新型婚育文化

4. 保护利用好红色文化资源

5. 推进云冈学研究与传播

6. 加强云冈石窟等世界文化遗产的科学保护与展示利用

7. 大力推进我市文创产业发展

8. 推进长城国家文化公园（大同段）建设

9. 加强历史文化名城、街区、村镇、建筑保护

10. 推动非遗保护传承与创新发展

11. 实施文艺作品质量提升工程，打造“大同文艺”品牌

12. 完善城乡公共文化服务体系

13. 创新实施文化惠民工程

14. 推动公共文化设施提档升级和数字化建设

15. 引导规范社会力量参与公共文化服务

16. 深化文化体制改革

17. 培育壮大文化市场主体

18. 发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式

19. 推动文化和旅游、科技、金融等深度融合

20. 支持短视频创作，打造城市新名片

21. 提升“中国古都，天下大同”品牌国际影响力

22. 加强对外文化交流与传播

23. 发展数字创意产业

24. 建设文化产业园区和示范基地

25. 扶持中小微文化企业发展

26. 完善文化产业投融资体系

27. 培养引进高层次文化人才

28. 加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化

29. 推进媒体深度融合，建强用好市县级融媒体中心

30. 深化新时代公民道德建设

31. 拓展新时代文明实践中心建设

32. 持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风

33. 加强诚信文化建设

34. 开展群众性精神文明创建活动

35. 加强和改进学校思想政治教育

36. 繁荣发展哲学社会科学

37. 加强档案、方志工作

38. 推进全民阅读，建设书香大同

39. 加强全民健身场地设施建设与管理

40. 广泛开展全民健身活动

41. 促进群众体育和竞技体育全面发展

42. 发展体育产业，促进体育消费

43. 加强文化市场综合执法和监管

44. 维护国家文化安全

45. 激发文化创新创造活力

46. 加强城市形象宣传与推广

47. 推动传统文化创造性转化、创新性发展

48. 加强青少年文化宣传教育

49. 建设高水平文化人才队伍

50. 完善文化经济政策，培育本土文旅创业生态

四、社会建设方面（70条）

1. 健全就业公共服务体系，促进更加充分更高质量就业

2. 完善重点群体就业支持体系，构建和谐劳动关系

3. 支持和规范发展新就业形态

4. 建设高质量教育体系，促进教育公平

5. 推动学前教育普及普惠安全优质发展

6. 推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化

7. 鼓励高中阶段学校多样化发展

8. 增强职业技术教育适应性

9. 提升高等教育服务地方发展能力

10. 完善特殊教育、专门教育保障机制

11. 规范民办教育发展

12. 发挥在线教育优势，建设学习型社会

13. 加强师德师风建设，提升教师队伍素质能力

14. 深化教育评价改革

15. 完善教育投入保障机制

16. 关于减少青少年心理健康问题

17. 关于开展防控儿童青少年近视的工程

18. 加强未成年人网络保护

19. 全面推进健康大同建设

20. 建设规范化便民化露营地

21. 完善疾病预防控制体系，提升公共卫生应急管理能力

22. 加强公立医院建设和管理考核

23. 推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局

24. 提升基层医疗卫生服务能力

25. 发展“互联网+医疗健康”

26. 促进中医药传承创新发展

27. 深入开展爱国卫生运动

28. 完善全民健身公共服务体系

29. 深化医药卫生体制改革，保障食品药品安全

30. 积极应对人口老龄化，发展养老事业和养老产业

31. 完善基本养老服务制度

32. 推动养老机构提质增效和医养结合

33. 发展普惠托育服务体系

34. 健全婴幼儿照护服务和早期发展体系

35. 完善生育支持政策体系，提高优生优育服务水平

36. 健全多层次社会保障体系

37. 完善基本养老保险全国统筹实施机制

38. 健全基本医疗保险、失业保险、工伤保险制度

39. 完善灵活就业人员社保制度

40. 健全分层分类的社会救助体系

41. 健全社会保障基金监管体系

42. 保障妇女、未成年人、残疾人合法权益

43. 加强退役军人服务保障

44. 提升物业管理服务水平

45. 完善住房市场体系和保障体系

46. 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位

47. 加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度

48. 完善基层民主协商制度

49. 加强和创新市域社会治理

50. 健全城乡基层自治法治德治相结合的治理体系

51. 推进市域社会治理现代化试点

52. 健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动

53. 构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的数字平台54. 健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制

55. 加强和改进信访工作

56. 强化安全生产和应急管理，提升防灾减灾救灾能力

57. 健全志愿服务体系

58. 推动城乡社区服务体系建设

59. 保障农民工工资支付

60. 健全普法宣传教育机制

61. 加强网络安全保障体系和能力建设

62. 强化数据安全和个人信息保护

63. 完善社会信用体系

64. 促进慈善事业发展

65. 加强社会工作专业人才队伍建设

66. 规范城镇宠物饲养管理，强化流浪（无主）动物处理

67. 关于御东五大场馆旺季停车难的问题

68. 关于改善全市光荣院现有住房室内条件的工程

69. 推动地方快递无人车规范发展与立法保障

70. 深化博物馆制度建设，改革规范馆藏文物管理

五、生态文明建设方面（40条）

1. 持续建设华北地区生态涵养地

2. 积极稳妥推进碳达峰碳中和大同行动

3. 完善能源消耗总量和强度调控

4. 推动重点行业节能降碳改造

5. 大力发展绿色低碳产业

6. 加快构建固体废弃物处理体系

7. 全面实行排污许可制

8. 深入推进环境污染防治

9. 持续深入打好蓝天保卫战

10. 加强细颗粒物和臭氧协同控制

11. 推动经济社会发展绿色化、低碳化

12. 统筹水资源、水环境、水生态治理

13. 加强桑干河等重点流域生态保护治理

14. 强化饮用水水源地保护

15. 持续深入打好净土保卫战

16. 加强土壤污染源头防控和风险管控

17. 推进“无废城市”建设

18. 加强新污染物治理

19. 提升生态环境监测监管执法效能

20. 完善生态保护补偿制度和生态环境损害赔偿制度

21. 实施重要生态系统保护和修复重大工程

22. 加强采煤沉陷区、工矿废弃地等生态修复治理

23. 强化林草防火基础建设，保障生命财产资源安全

24. 加强森林、草原、湿地等生态系统保护

25. 强化生物多样性保护

26. 推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设

27. 健全耕地休耕轮作制度

28. 严格生态保护红线监管

29. 提升生态系统碳汇能力

30. 推动形成绿色生活方式

31. 规范烟花爆竹燃放管理地方立法

32. 加快构建绿色交通运输体系

33. 推广绿色建筑和装配式建筑

34. 推进垃圾分类和减量化、资源化

35. 加强塑料污染全链条治理

36. 完善支持绿色发展的财税、金融、价格政策

37. 健全资源环境要素市场化配置体系

38. 加强生态环境法治保障

39. 提升突发环境事件应急处置能力

40. 讲好大同生态文明建设故事